统一平台统一标准 法官检察官遴选模式里的“上海智慧”

2015年3月,上海第一个岗位系统的法官和检察官遴选工作启动。 (信息地图)

东方网记者毛立军7月13日报道:为了改革,我们应该针对现有体制中不合理和突出的问题,结合实际情况,在体制的突破和建立过程中寻求更有效的发展路径。 作为司法体制改革的重要内容之一,上海法院和检察院在探索建立司法人员分类管理制度的实践中,突破了原有的以各法院为单位的选拔模式,率先在全国省级实施统一的平台选拔模式,积极为司法体制改革贡献“上海智慧”。

法官和检察官的遴选制度正在试行,为探索职位制度开辟了道路。

司法制度改革就是要摒弃现行司法制度中不合理、不科学、不符合司法规律、不利于调动广大司法人员积极性的因素,着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题,更好地激发司法队伍的整体活力,更好地促进社会公平正义

上海有良好的经济文化条件和坚实的改革基础。中央政府希望上海能够打破司法体制改革的坚冰,努力形成一批可复制、可复制的经验。 上海作为首批司法改革试点省市之一,承担了四项试点改革任务,率先完善了司法人员分类管理制度。

2014年7月9日,上海市委通过《〈上海市司法改革试点工作方案〉实施意见》 7月12日,市委召开全市司法体制改革试点工作会议,专门部署8个法院和检察院开展试点工作。

改革前,上海法官和检察官分别占司法机构的56%和71%。法官和检察官与司法助理比例不合理的问题十分突出。考虑到案件不断增长、办案任务繁重和维护司法稳定的实际情况,上海将司法机构分为法官和检察官、司法助理和司法行政人员,分别确定了33%、52%和15%的岗位。 遵循一线办案部门法官、检察官岗位重点配置、二线办案部门适度配置、办案辅助部门零星配置、司法行政部门不再配置的原则,形成了科学、合理、实用的人员配置方案,为司法体制改革找到了突破口和突破口。

2015年3月,上海第一个岗位系统开始遴选法官和检察官。 经过审查、辩护等环节,165名法官和检察官进入了岗位管理建议名单。 选拔制度在中国没有先例,但在世界上并不少见。 上海率先启动法官检察官选拔制度试点,为上海司法体制改革和完善司法人员分类管理打开大门,为后续相关制度的探索、建立和完善迈出重要一步。

2017年9月,上海首次在选拔考试现场从法官助理中选拔新法官。

全市统一的平台选择标准已经升级,为公司改革贡献了“上海智慧”。

2015年,经过两轮招录选拔,上海各级法院和检察院已经产生了相对充足的法官和检察官。然而,考虑到最初的录取选择是基于法院,所选的法官和检察官不一定是本市最好的,尽管他们在每个法院都是最好的。选择标准可能不够统一,法院之间的选择结果可能不平衡。与此同时,根据中央政府的要求,司法制度改革后,新任命的法官和检察官的法官助理和检察官助理被选拔到初级法院任职,高级法院的法官和检察官逐步从初级法院中选拔。 因此,市政法委对新一轮选拔工作提出了更高的要求,打破了以医院为单位的选拔模式,探索在全市范围内建立统一平台选拔的新机制,为全市逐步推行统一平台评估和全面分步选拔法官检察官创造了条件。

2016年8月至12月,上海率先探索在评估师招聘选拔中实行统一选拔。 统一选择不是根据完全相同的标准进行选择,而不区分工作的性质。 为确保人员分类改革的顺利进行和过渡工作的连续性和稳定性,考虑到法院和检察院系统人员和团队条件的不同,允许两庭在统一遴选平台的前提下,探索符合系统实际情况的岗位总体规划模式。符合条件的人员可以根据自己的实际情况报名参加相关岗位的选拔。

统一平台和标准 在2016年最终报名参加第一次统一选拔的404名助理法官中,有301名进入选拔委员会面试,其中包括来自不同医院的35名。260名助理视察员中有91名进入甄选委员会接受面试,其中包括7名来自不同医院的视察员。 经过遴选委员会面试和全体会议表决,245名助理法官被列入法官岗位管理建议名单,合格率为81.4%

2017年,上海在总结和提炼助理法官和检察官统一选拔经验的基础上,率先在全国范围内从助理法官和检察官中统一选拔新任命的法官和检察官,这是对司法机关选拔任用制度的新探索。 根据规定,上海市高级法院、中级法院、市法院和分院选拔的所有法官和检察官助理将被任命为初级法院和检察院的法官和检察官。

在统一平台、规范流程的基础上,法官和检察官的选拔方式根据实际情况不断完善和创新。 法院启动了庭审面谈的考核方式,由模拟庭审和现场问答两部分组成,侧重于法官助理掌握庭审程序、总结争议焦点、处理突发事件的能力。在助理选拔面试中,检察院增加了“解释法律、推理”环节,通过解释法律、推理案件,全面考察助理检察官的综合素质。

通过选择统一平台和统一标准,对法官和检察官的办案能力、司法绩效和职业道德进行调查,严格控制工作人员的“素质”。从助理中挑选新任命的法官和检察官将为司法机关挑选一个整体素质优秀的年轻司法团队.在不断的探索和实践中,上海司法人员分类管理逐步形成了一套标准化的“国际标准化组织”标准,这不仅为上海司法队伍的规范化、专业化和专业化发展提供了制度保障,也为国家提供了先行先试、积累经验,为进一步深化司法人员分类管理改革贡献了“上海智慧”。

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