以“一带一路”建设为统领 开创对外开放新局面

以“一带一路”建设为先导开创对外开放新局面

问:新时期中国对外开放面临的内外环境有哪些主要特点?

A:“十三五期间,国内外发展环境更加复杂。” 从国际角度来看,和平与发展时代的主题没有改变。世界多极化、经济全球化、文化多样性和社会信息化深入发展。 与此同时,国际金融危机的深刻影响仍然存在相当长一段时间。全球经济和贸易增长疲软,不稳定和不确定因素显着增加。

从国内来看,中国的长期经济基本面没有改变,发展前景依然广阔。与此同时,发展不平衡、不协调和不可持续的问题仍然突出。 经济发展最突出的特点是进入新常态,这主要有以下几个特点:经济增长率从高速变为中速。 由于短期有效需求不足以及劳动力和土地等长期供给条件的根本性变化,中国经济增长从10%左右的平台下降到7%左右的平台。 经济结构从增量扩张转向存量调整和增量优化 中国已经进入工业化的中后期阶段。制造业的增长正在放缓,并逐渐向中高端发展。服务业发展速度正在加快。 发展的驱动力已经从主要依靠资源和低成本劳动力的投入转向创新驱动。 中国劳动力素质普遍提高,科技创新能力显着增强,高储蓄率积累了丰富的资金,新兴产业、新形式和新商业模式迅速发展,大众创业和创新蓬勃发展,新的增长势头不断积累。

总的来说,中国的发展仍然处在一个重要的战略机遇期,可以取得巨大的成就。中国比以往任何时候都更有能力积极规划对外开放的新战略布局。与此同时,中国面临许多风险和挑战。

问:“一带一路”建设已进入全面实施阶段。“十三五”期间推进“一带一路”建设的主要措施是什么?

答:习近平主席2013年访问哈、印期间,提出了共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重大合作倡议,受到国际社会的广泛关注和许多国家的积极回应。 推进“一带一路”建设是新时期中国对外开放和经济外交的顶层设计。

“十三五”时期是全面实施“一带一路”建设的关键阶段。 我们要在准确把握“一带一路”深刻内涵的基础上,坚定不移地推进“一带一路”建设,引领新时期中国对外开放,为世界和平发展做出贡献。 一是加强与相关国家的战略对接,深入对接各国发展战略确定的目标、路径和措施,优势互补,建立更加密切的互利合作关系。 二是疏通“一带一路”经济走廊,与相关国家共同推进海上丝绸之路六大经济走廊和战略支点建设:中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国中亚西亚、中国印度支那半岛、中国巴基斯坦、孟加拉中印缅 第三,深化经贸合作,推进沿线大规模通关合作,建立大型国际物流渠道,充分发挥边境经济合作区、跨境经济合作区和海外经济贸易合作区的功能,扩大与相关国家的贸易交流,促进产能和设备制造的国际合作 第四,加强金融合作,充分发挥亚洲基础设施投资银行和丝绸之路基金的作用,搭建“一带一路”金融合作平台。 第五,密切文化交流与合作,加强教育、文化、旅游、体育、卫生、科技等领域的合作,鼓励丰富多样的民间文化交流,为“一带一路”建设奠定坚实基础

问:中国正从一个外贸大国向一个贸易强国迈进。我们工作的重点是什么?

答:十三五期间,中国将实施“进出口创优”战略,努力促进对外贸易从数量扩张到质量提高,从大进出口到进出口创优。

一是加快传统出口产业的转型升级 鼓励企业加大创新力度,加大研发投入,培育和发展自主品牌,提高产品质量和附加值,建立国际营销和售后服务网络,从价格竞争力向技术、质量、品牌和服务综合竞争力转变。 鼓励实力雄厚的电子商务企业在海外建立仓储中心和展览中心,带动生产企业,特别是中小企业出口。

第二是加强新的外向型产业,如设备制造业。 投资将带动贸易,大力推动轨道交通、工程机械、电力设备、通信设备等设备产品的出口,打造新型出口主导产业,带动相关技术、标准和服务的出口,推动中国从消费品向消费品和资本品出口

第三,大力发展服务贸易 在巩固运输、旅游等传统服务贸易的同时,加快发展金融保险、物流、研发、营销、售后服务、咨询、法律、会计等与货物贸易相关的服务贸易。 同时,要努力扩大文化、中药、软件、信息服务等新兴服务的出口,优化服务贸易结构,使服务贸易成为对外贸易的新增长点。

四是提高进口的综合效益 实施积极的进口政策,扩大先进技术、设备和服务的进口,提高国内生产技术和服务业水平,促进国内产业升级。 稳定能源和资源产品进口,保障国内能源和资源供应安全。 合理增加一般消费品进口,丰富国内市场高端优质商品供应,满足居民消费升级需求。

问:“十三五”期间中国利用外资的主要措施是什么?

答:习近平总书记指出,“利用外资是我们的长期政策。” 利用外资的政策不会改变,对外商投资企业合法权益的保护不会改变,为外商在华投资提供更好服务的方向也不会改变。" 李克强总理指出,“中国利用外资的总体政策不会改变,但具体政策确实在改变,朝着吸引更多外资和扩大开放的方向发展。” “十三五”期间,一方面,我们将继续努力优化投资环境,放宽投资准入,有序扩大服务业开放,进一步放开一般制造业,吸引外资进入高端制造业和现代农业,增强外商在华投资信心,促进外商投资利用的稳定发展。 另一方面,要坚持引进外资和技术相结合的原则,吸引人才,努力提高利用外资的质量。 充分发挥外商投资在促进产业结构调整和优化外商投资产业投资方向中的作用 充分发挥外资在促进区域协调发展中的作用,鼓励外资投资中西部地区,促进产业链向中西部地区延伸 鼓励外商投资地区总部、研发中心等职能机构,鼓励外商研发中心升级为全球研发中心,开放创新平台,提高外商投资的技术溢出效应

问:“十三五”期间,中国在促进产能和设备制造国际合作、提高外资水平方面的主要考虑是什么?

答:近年来,中国企业走出去的能力和意愿不断增强,外资进入快车道。 “十三五”期间,我们将加快全球化步伐,优化全球产业和要素资源布局,坚持企业导向和市场导向的原则,推进国际产能和装备制造合作,深入融入全球产业链、价值链和物流链。

一是优化全局布局 促进与东南亚、南亚、中亚和东北亚等周边国家的能力合作,在周边国家扎根;我们将实施包括中非工业化、农业现代化和基础设施在内的十大合作计划,为非洲带来设备和生产能力。协调中欧合作和中欧“16+1”合作,促进中国设备和生产能力进入欧洲市场

第二,分类推进产业合作 设备制造业以合同项目为导向,重点关注对基础设施投资需求强劲的传统和新兴市场。产能过剩的优势产业靠近原材料来源和市场,鼓励加工制造,延伸产业链。劳动密集型产业将以有序的方式投资于劳动力资源丰富、生产成本低、靠近目标市场的国家。

三是引导企业集群走出去 支持海外经贸合作区建设,合理规划海外经贸合作区的国别和产业布局,建设一批加工生产基地、农业产业基地、海外能源资源利用基地、科技研发基地和商贸物流节点,增强产业集聚效应,推动我国产业集群和产业链走出去

问:“十三五”期间,中国建设新的开放型经济体系的主要任务是什么?

A:“十三五期间,我们将同等重视双方建立开放经济的新体系。我们将做好国内改革试点工作,扩大开放,提高监管水平,创造良好的经营环境。一方面,我们将推动外商签署高层次的贸易和投资协定,完善有利于合作共赢、符合国际投资和贸易规则的体制机制。 关注以下四个方面:

首先,建立自由贸易试验区 在过去两年左右的时间里,自由贸易试验区形成了一些可复制和可复制的经验、做法和改革成果,并取得了积极成果。 下一步将建设、管理和发展现有的四个自由贸易试验区,进一步扩大开放,减少负面清单,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,放宽市场准入,继续做好试点经验的复制和推广工作,研究和扩大自由贸易试验区的试点工作。

第二,继续创造良好的商业环境 完善对外贸易、外商投资、外商投资等外商法律法规体系,制定并颁布外商投资法 建立跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业等新型贸易模式便利化体系,提升贸易便利化水平。 加强知识产权保护、反垄断、外商投资安全审查等方面的制度建设,完善社会诚信体系

三是加快中美和中欧投资协定的谈判 中美投资协议谈判始于2008年,迄今已进行了24轮,取得了阶段性成果。 中欧投资协定谈判始于2013年,已经进行了九轮。双方已就协议的范围达成共识。 下一步将继续推进与中国、美国和中欧投资协定的谈判,尽快达成互利共赢的协定,促进双边跨国投资的发展。

第四,完善外商投资管理体系 进一步完善以备案为主体、审批为补充的外商投资管理体制,简化外商投资管理程序,取消限制外商投资的不合理限制。 加强海外安全风险评估和预警机制,完善安全风险预警机制和应急机制,构建海外利益保护体系,维护中国公民和法人在海外的合法权益。

问:“十三五期间,中国如何更好地参与全球经济治理,承担国际责任和义务?

A:面对全球经济治理体制改革的新趋势,“十三五”期间,我们将认真落实中央对外工作的新安排和新思路,积极参与全球经济治理,推动国际经济秩序朝着平等、公正、合作共赢的方向发展,共同应对全球挑战

一是推动国际经济治理体系的改革和完善 我们将保持世界贸易组织作为全球贸易和投资自由化主要渠道的地位,稳步推进多哈回合谈判取得积极成果,推动多边贸易体系均衡、共赢、包容发展。 推进20国集团从危机应对机制向长期经济治理机制转变,加强贸易投资机制建设,促进全球经济平衡、金融安全和经济稳定增长,办好杭州20国集团峰会。 我们将继续推进中国在国际货币基金组织的份额和投票权,建设亚洲基础设施投资银行和金砖国家新发展银行,推动上海合作组织发展银行的成立。

二是加快实施自由贸易区战略 扩大自由贸易区网络覆盖面,加快区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、中日韩自由贸易区等谈判。努力结束中国-海湾合作委员会、中国-斯里兰卡、中国-马尔代夫、中国-格鲁吉亚自由贸易区谈判和中国-巴基斯坦自由贸易区谈判第二阶段,推进与“一带一路”相关国家和地区的自由贸易区建设,推进亚太自由贸易区进程,推动与以色列、欧盟、加拿大等国家和地区建立自由贸易关系,逐步形成以周边为基础、辐射“一带一路”面向世界的高标准自由贸易区网络。

第三是积极承担国际责任和义务 中国将积极实施2030年联合国可持续发展议程,促进南北合作,加强南南合作,积极承担符合中国能力的国际责任和义务,同时实施精准扶贫,消除自身贫困。 稳步扩大对外援助规模,加大扶贫、基础设施、能力建设和生态环境保护等重点领域的援助,支持和帮助发展中国家发展经济和改善民生。 在气候变化和重大传染病防控等全球性问题上,我们主动提出了新的思路、倡议和计划。 (记者陈恒)