央地收入划分改革再推进

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《方案》主要参与三项改革措施,包括保持增值税“五五共享”比例稳定,调整增值税预提税共享机制,调动消费税征收后以及稳步划定地方。专家表示,此次改革有两点值得关注。首先,预计改革将增加地方政府的税收收入,增强地方应对更大幅度的减税和降低费用的能力;其次,它将有助于减少地方政府对土地融资的依赖。

本实习生记者徐蓓蓓

随着经济的下行压力以及更大幅度的减税和降低收费的提倡,地方政府的财政压力正在增加。 10月9日,国务院发布了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》(以下简称《方案》),发布了三项调整中央和地方收入划分改革的重大措施,为实施减税和减税提供了政策支持。

《方案》主要参与三项改革措施,包括保持增值税“五五共享”比例稳定,调整增值税预提税共享机制,调动消费税征收后以及稳步划定地方。星狮投资的高级策略师袁光平告诉《金融时报》,这一改革有两点值得关注。首先,预计改革将增加地方政府的税收收入,增强地方应对更大幅度的减税和降低费用的能力。第二,帮助减少地点。政府对土地融资的依赖。预计今后将继续采取增加地方政府收入的相关措施。

增值税收入“五分之五”

稳定的地方税收期望

今年中国减税和减费的力度是前所未有的。全年前7个月新增减税减收1亿元,又增加了减税减费2万亿元的目标。减税和减税使人民受益,但也给地方政府带来了巨大的财政压力。据财政部统计,1至8月,地方一般公共预算收入1亿元,同比增长2.8%。全国税收1亿元,同比下降0.1%。同期,地方一般公共预算支出1亿元,同比增长8.8%。

实施大规模的减税减费是应对当前经济下行压力的关键。调整中央和地方收入分配改革是实施减免税政策的重要保证。袁广平说,今年以来,地方财政压力很大,很多地方财政收入都出现了负增长。这项改革的主要目标是增加地方税收。其中,最重要的是在《方案》提出的三项改革措施中,“保持增值税“五五共享”比例稳定”。

自1994年实行分税制改革以来,中央政府承担了75%的增值税,地方政府承担了25%的增值税(进口的全部增值税除外)。 2016年是全面实施难民营改革的关键一年。国务院发布了《全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》,其中包括该行业所有企业和地方政府缴纳的增值税。中央政府负担增值税的50%,地方政府根据纳税额共享增值税。 50%的过渡期暂定为2至3年。增值税税收“五五共享”比例政策将于今年到期。 《方案》建议继续保持增值税收入的比例,这显然将有助于进一步稳定社会期望并增强地方财政的“造血”功能。

此外,在退税方面,《方案》建议调整和完善增值税预扣税分摊机制。建立增值税退税的长效机制,根据财政收入情况确定退税规模,保持中央和地方“五五”份额的比重。以前,地方政府必须偿还的退税部分必须从地方财政收入中安排。实际上,由于某些地区的资金限制,当期无法满足全部退税需求,导致企业排队退税,占用企业现金流的现象。 《方案》很明显,增值税退还给退税部分(50%)调整为企业所在地总负担(50%)的15%,其余35%由企业暂时支付企业所在的位置,然后上一年基于上一年。增值税分担比例均衡均衡,可以减少企业的现金流量,减轻部分地区的退税压力。

改革引入了三项措施。袁光平认为,这确实是一个良好的开端。 “改革的步伐可能不会很大,未来将继续引入相关制度。地方政府的税收收入增长是可以预见的,税收减免政策的实施将更加安全。“ 他说。

消费税稳步下降

扩大本地收入来源

中央固定收入向中央地方分享收入,消费税将成为地方收入的重要供给。以前,中国的消费税是中央税,主要在生产(进口)中征收。这项改革将把消费税征收环节从生产转移到批发或零售,这将更好地反映消费税的“消费”特征。逐步将消费税划分为地方,将有助于补充地方税收来源,改善地方税收制度。

自从分税制改革以来,中央和地方税收收入中,地方政府收入相对较低,导致财政权利和权力之间不匹配。华泰证券首席宏观研究员李超认为,这可能给当地的隐性债务问题和对当地土地出让金的过度依赖留下隐患。解决地方和中央财政和行政权不平等问题的关键是建立和完善地方税收制度。

袁广平还说,自2004年以来,该国所有用于商业用途的土地都以招标和拍卖的形式出售。在规范土地市场的同时,土地出让金在地方财政收入中的比重显着提高,部分城市土地出让收入也有所增加。甚至占当年财政收入的70%以上。 《方案》增加了地方税收的比例,这有助于减少地方政府对土地财政的依赖。

在稳步推进地方税制改革中,01003010有权及时调整和完善地方税制,培育和加强地方税源,并利用中央税的一些条件作为当地收入,并增强当地应对大规模减税和减税的能力。 2018年征收的环境保护税分为地方政府固定收益。今年前8个月,我国环保税收收入167亿元,同比增长69.8%。尽管规模很小,但它也是地方收入的补充来源。

(编辑:HN666)

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