农业补贴“三合一”:谁种粮多 优先受益

新华社北京2月1日电(记者何玉新)三大农业补贴,即良种补贴、粮食农民直接补贴和农业生产资料综合补贴,将纳入农业支持和保护“三合一”补贴,支持耕地地力保护和粮食生产能力提高。 这是今年中央政府一号文件发出的明确信号。

农业补贴被农民称为“及时雨”。 自2004年以来,国家先后实施了三项农业补贴,鼓励农民实现粮食多样化,促进农业生产。 从2015年开始,国家在三项补贴资金中拨款1434亿元,显示了支持力度。

然而,随着农业和农村地区的迅速发展和深刻变化,集约土地管理已成为大势所趋 在大多数地方,这三种补贴已经演变成对农民的收入补贴。一些农民即使不种植谷物或农场也能获得补贴。然而,从事粮食生产的新型商业实体,如大型粮食生产者、家庭农场和农民合作社,发现很难获得承包农田以外的补贴。

“可以说,三项补贴政策的效果正在减弱,政策的效果正在逐渐减弱 为提高农业补贴的方向性、准确性和有效性,增加对适度规模粮食经营的支持,迫切需要完善三项补贴政策。 ”财政部财政司副司长白敬明说

2015年5月,财政部和农业部选择安徽、山东、湖南、四川和浙江五省,并选择省内部分县市进行三次补贴改革试点 将这三项补贴合并为农业支持保护补贴

“在试点中,80%的存量资金用于综合农业补贴,加上对粮食农户的直接补贴和对农作物良种的补贴,将用于保护耕地肥力。综合农业补贴存量资金的20%,加上对大型粮食生产者的试点补贴和三次增量补贴,将按照国家统一调整和完善政策的要求支持粮食适度规模经营。 ”财政部介绍道

“也就是说,种植更多谷物的人将首先受益 ”白敬明说,这次农业补贴政策的调整和完善,国家对农民的整体支持不会减少,但是对不同粮食种植规模和管理方式的农民的补贴将会调整,重点是适度的粮食经营规模,鼓励不同形式的适度经营方式。

事实上,包括农业补贴基金在内的农业相关基金的整合一直是近年来农业财政支持改革的重点,避免了农业财政支持过程中零敲碎打的平均努力。

今年,中央一号文件明确指出,要发挥规划主导作用,改进资金使用和项目管理方式,进一步推进多层次涉农资金整合和统筹规划,实施省级涉农资金管理改革和市县涉农资金整合试点,完善资金使用绩效考核办法

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